2026年全国两会期间，煤炭行业的高质量发展成为代表委员们热议的话题。从安全生产到产能调控，从绿色转型到科技创新，代表委员们带来了众多富有建设性的建议，为煤炭行业未来发展指明了方向，为煤炭工业现代化转型建言献策。

在行业发展顶层设计层面，院士学者们立足专业领域，聚焦科技赋能与安全两大方向，从战略高度为煤炭行业转型提出了切实建议。

袁亮代表（中国工程院院士、安徽理工大学校长）提出两项前瞻性建议：一是将AI驱动矿山安全升级确立为国家战略，构建全场景智能安全治理体系；二是推动传统煤矿转化为“清洁能源综合体”，利用矿区土地、矿井水及深部空间，布局风电、光伏和储能，实现多能互补，让煤矿从单一能源生产地向综合能源基地转型。

姜耀东委员（中国矿业大学（北京）原副校长）重点关注煤炭产能的弹性调控问题。他指出，煤炭产能“向上顶得上”与“向下稳得住”同等重要，建议建立产能权交易制度，将产能指标转化为可交易的“产能权”，并创设成本金融化机制（如设立调节保险基金），通过市场化手段调节产能，解决煤矿减产面临的成本困境，为新能源消纳提供灵活性支撑。

武强委员（中国工程院院士）从人文关怀角度出发，建议设立“中国矿工节”，弘扬矿工精神，同时落实科学的福利待遇，增强矿工使命感、幸福感和荣誉感，让煤炭行业的从业者得到应有的尊重。

刘中民委员（中国工程院院士、中科院大连化物所所长）则聚焦区域发展，建议充分发挥新疆的新能源和煤炭资源优势，以“多能融合”为导向，攻关煤化工与新能源融合的关键技术，部署煤化工—新能源融合示范工程，打造西部能源转型新高地。

来自煤炭及相关领域企业的代表们，结合自身实践经验，从安全生产落地、产业转型路径等具体层面提出建议，让行业转型蓝图更具可操作性，彰显了企业作为转型主体的责任与担当。

胡永忠代表（贵州能源集团董事长）结合贵州煤炭资源丰富的特点，希望在煤制油、煤制气方面给予贵州更多政策倾斜，推动煤炭深加工产业发展，提升资源附加值。

栾俊代表（华能济南黄台发电有限公司总经理助理）关注煤电角色的转型问题，建议煤电企业从单一发电向保障性、调节性电源转型，拓展系统服务和综合能源服务。同时，他建议对能效指标差的煤电机组在提前关停、上大压小方面给予政策支持，推动煤电行业优胜劣汰。

张世丽代表（潞安化工集团常村煤矿副总工程师）深耕一线，提出推动人工智能（AI）与煤矿井下生产深度融合，开发针对性强、实用性高的AI应用，如瓦斯抽采精准调控。他鼓励企业与科技公司合作，开发模块化、轻量化的AI系统，降低初期投入，让AI技术真正“下井”干活。

童明全代表（华阳集团科技管理部部长）围绕煤炭企业转型新材料，为钠离子电池储能应用、高性能碳纤维在低空经济及商业航天领域的拓展建言献策，希望国家出台专项鼓励政策，加速产业规模化发展，推动煤企向新材料领域进军。

姚锦龙委员（山西美锦能源股份有限公司董事长）则聚焦煤焦化企业绿色转型，建议共建技术产业化平台，构建统一转型金融框架，并实施智慧化改造专项行动。同时，他提出统筹建设“全国加氢站信息运营管理公共服务平台”，推动氢能产业健康发展。

科技创新是煤炭转型升级与高质量发展的核心驱动力，代表委员们提出要聚焦智能装备研发与核心技术攻关，为煤炭行业提供可靠的技术支撑和保障。

金双根代表（河南理工大学副校长）提出给矿山装上能进行“CT扫描”的智慧眼睛，构建天空地井一体化立体智能监控网络。他将“煤矿CT”代表的精准探测技术体系纳入国家矿山安全发展战略，为矿山安全提供技术支撑。

朱少辉代表（太原重型机械集团高级工程师）建议在山西布局实施煤层气装备“卡脖子”科技重大专项，聚焦纯电驱压裂车、高压柱塞泵、智能控制系统等核心装备研发，构建自主可控的技术体系，打破国外技术垄断。

武汉琦代表（中信重工董事长）呼吁系统推进矿山重型装备核心技术攻关，支持龙头企业牵头组建创新联合体，提升智能装备可靠性，解决关键基础部件与材料受制于人的问题，为煤炭行业提供可靠的装备保障。

行业高质量发展离不开法治保障，许晓林代表（黑龙江龙煤集团鹤岗矿业公司峻德煤矿电气工程师）从基层实践出发，建议人民法院进一步完善矿区多元解纷机制，将司法服务延伸至煤矿生产各环节，严厉打击盗采滥挖行为，加大煤炭资源司法保护力度，为煤炭行业健康发展营造良好法治环境。

纵览2026年全国两会代表委员的相关建议，煤炭行业高质量发展呈现以下三大主要趋势：

第一，安全为基，AI赋能。 多位代表委员不约而同地强调了利用人工智能、大数据等新技术赋能矿山安全的重要性，推动安全管理从“人防”向“技防”的根本性转变，为矿工生命安全提供科技保障。

第二，市场机制，弹性调控。 以产能权交易为代表的市场化手段正在成为调节煤炭产能的新思路，旨在解决新能源大规模接入背景下，煤电灵活性调峰的补偿机制和成本疏导问题，实现煤炭与新能源的协调发展。

第三，煤新协同，多元转型。 煤炭企业如何与新能源协同发展是另一个焦点。从“清洁能源综合体”到“煤化工与新能源融合”，都指向了煤炭角色从单一能源向“能源+材料+服务”多元方向的深刻转变，为煤炭行业开辟了新的发展空间。

2026年全国两会为煤炭行业高质量发展指明了清晰路径，描绘了一幅科技赋能、市场驱动、绿色转型的发展蓝图。随着这些建议的逐步落实，我国煤炭行业将稳步迈向更安全、更高效、更绿色、更多元的方向，持续为国家能源安全保障和“双碳”目标实现贡献力量。